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关于开展生态循环农业示范创建活动的通知

2016-09-28 09:04:58

来源:农民日报  



    山东省农业厅文件

    鲁农生态字〔2016〕15号

    山东省农业厅

    关于开展生态循环农业示范创建活动的通知

各市农业局(农委):

    近年来,全省各级大力实施生态循环农业工程,探索推广了一批生态循环农业技术模式,促进全省农业可持续发展。为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,贯彻落实中央和省委、省政府关于生态文明建设的总体部署,推动我省生态循环农业实现“由点到面”,加快形成资源保护、投入减量、生产清洁、废物利用、产品安全、功能拓展的生态循环农业示范带动体系,确定在全省开展生态循环农业示范创建活动。现将有关事项通知如下:

    一、创建目标内容

    到2020年,创建省级生态循环农业示范县(市、区)30个、省级生态循环农业示范区100个和省级生态循环农业示范点500个,示范引领全省生态循环农业建设,加快转变农业发展方式,促进农业可持续发展。

    1.选择生态循环农业发展基础较好的县(市、区),统筹规划符合生态循环农业发展的产业形态、技术模式、科技支撑、服务设施和配套政策,以优化绿色农业产业布局、推进农业面源污染治理、促进农业废弃物循环利用、保护农业生态环境和创新农业发展机制为创建内容,以构筑县域大循环体系、促进农业可持续发展为目标,整建制创建生态循环农业示范县(市、区)。

    2.依托优势农产品主产区及各类现代生态农业园区集聚地,突出特色产业,合理确定创建区域,以产业绿色生态、资源集约节约、生产清洁可控和废弃物循环利用为主要创建内容,合理布局生态循环产业和生产模式,推广环境友好型农作制度和生态循环农业集成技术,形成生态农业区域中循环,创建生态循环农业示范区。

    3.选择生态环境好、科技含量高、辐射带动能力强的农业生产基地,按照生态循环农业发展要求,采取“缺什么补什么”原则,集成推广生态循环农业技术模式,以形成生态农业基地小循环为目标,创建省级生态循环农业示范点。

    二、申报创建条件

    申报创建省级生态循环农业示范单位应具备以下基本条件:

    (一)生态循环农业示范县

    1.推进措施有力。党委、政府高度重视生态循环农业建设,创建积极性高;制定发展生态循环农业政策意见,编制生态循环农业发展规划并组织实施;县乡生态循环农业推进体系、农业生态环境保护体系健全,机构队伍稳定;生态循环农业投入力度大,技术模式新,建设效果好,农业生态环境持续改善;重视开展生态循环农业宣传,绿色发展、生态循环理念深入人心。

    2.产业融合发展。按照结构优化、布局合理、产业融合、功能多元的要求,调整优化农业产业结构,大力发展绿色农业;产业之间实现种养平衡、循环发展和有机耦合,形成粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展格局;统筹布局农业废弃物的收集、处理、配送等配套服务设施,构建大中小循环利用体系,助力农业产业转型升级。

    3.投入减量增效。大力实施以灌溉节水、旱作节水和水肥一体化为重点的农业节水工程,水资源利用率高于全省平均水平;科学使用化肥、农药等农业投入品,化肥、农药使用量逐年减少,利用率不断提高;有机肥推广使用率、测土配方施肥普及率、病虫害统防统治、绿色防控技术覆盖率高于全省平均水平;耕地实现用养结合,重视质量提升。

    4.生产清洁可控。推广降解地膜栽培应用技术,建立完善废弃农膜回收处置市场化运行机制,建立农药废弃包装物回收处置体系;科学划定禁养区、限养区和适养区,生态养殖技术广泛应用,规模化畜禽养殖场区全部配套建设废弃物处理设施或委托第三方进行处理利用,粪便和污水处理利用率分别达到92%和62%以上,建立病死畜禽专业无害化处理厂及运行模式。

    5.资源高效利用。有效保护和合理开发利用农业资源,农业资源利用率和土地产出率明显提高;以“资源—废弃物—再生资源”为核心的生态循环农业模式广泛应用,农作物秸秆、尾菜等废弃物综合利用率高于全省平均水平,秸秆焚烧得到有效遏制。

    6.产品优质安全。农产品产地环境安全,农业标准体系完善,三品一标覆盖率达到适宜认证总量的95 %以上; 农产品检测体系健全,农产品抽检合格率稳定在98 %以上,主要农产品质量安全实现可追溯;经济、社会、生态效益显著。

    (二)生态循环农业示范区

    1.产业循环发展 。区域内相对连片农业种植面积5万亩以上,主导产业区块优势特色明显,产业间实现种养平衡、循环发展和有机耦合。

    2.投入集约节约 。节水灌溉、水肥一体、设施栽培等节约型农业技术广泛应用; 规模畜禽养殖场(小区)环保节约型设施普及率达100%,生态养殖技术得到普及;科学使用化肥、农药等农业投入品,化肥、农药施用量逐年下降。

    3.资源循环利用。农牧结合、粮经结合等农作制度和“资源—废弃物—再生资源”为主的产业循环模式广泛应用;规模养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到95%和65%以上; 农作物秸秆利用率达100%,无秸秆焚烧现象;全面使用可降解农膜,沼肥利用率及农药瓶、袋等农业投入品包装物回收处理率均达95%以上。

    4.产品优质安全。农业标准化生产覆盖率达100%, 主导产品无公害农产品或绿色食品覆盖率达100%,经济、社会、生态效益同步提高。

    (三)生态循环农业示范点

    1.投入集约节约。设施栽培、滴灌喷灌、肥水同灌等节约型农业技术得到应用,规模畜禽养殖场(小区)环保节约型设施得到应用。

    2.生产全程清洁。全面推行测土配方施肥技术,有机肥覆盖率达80%以上;绿色防控技术覆盖率、农业标准化实施率及高效、低毒、低残留农药推广率达100%;科学使用化肥、农药等农业投入品,化肥、农药使用量逐步减少;规模畜禽养殖场(小区)雨污分流、干湿分离和生态养殖技术得到普及。

    3.资源循环利用。农牧结合、粮经结合等农作制度和农业废弃物产业循环利用模式得到应用,规模畜禽养殖场(区)排泄物处理与利用率、农作物秸秆利用率、废弃农膜回收利用率及农药瓶、袋等农业投入品包装物回收处理率均达100%。

    4.产品优质安全。农业标准化生产覆盖率达100%,主导产品无公害农产品或绿色食品覆盖率达100%。

    三、申报创建程序及审批

    (一)申报创建主体。生态循环农业示范县(市、区)的申报创建主体为县(市、区)人民政府。生态循环农业示范区、示范点的申报创建主体为县(市、区)农业局。

    (二)申报创建程序。申报创建生态循环农业示范县的县(市、区),经市级农业部门审核推荐,由县(市、区)人民政府向省农业厅提出申请。申报创建生态循环农业示范区、示范点,由县农业部门向市级农业部门提出申请,经市农业部门审核同意后,向省农业厅提出申请。

    (三)申报创建材料。申报创建材料主要包括申报文件、所在市农业部门审核意见、生态循环农业示范创建申报书(格式及内容要求见附件1)及其他附件材料。

    (四)审批程序。省农业厅组织专家对各地上报申报材料进行评审,审核通过后发文公布。

    四、申报创建名额分配

    创建生态循环农业示范县(市、区)、示范区,由各市择优推荐申报,各市推荐示范县(市、区)名额不超过1个,推荐示范区名额不超过2个。生态循环示范点由各市按省定名额(附件2)自行确定。

    五、有关要求

    (一)加强组织领导。各地要切实提高对开展生态循环农业示范创建活动的认识,加强组织领导、落实工作责任,严格按照要求,积极做好组织发动和筛选推荐工作。要认真制定“十三五”生态循环农业示范创建规划,确定发展目标,明确创建措施,协调各方力量,共同推进生态循环农业示范创建活动。

    (二)加大推进力度。各地要结合实际,积极组织开展市、县、乡三级生态循环农业示范创建工作,形成上下联动、共同推进的机制。要把开展生态循环农业示范创建活动与加快农业供给侧结构性改革、推动农业可持续发展紧密结合起来,建立相互融合、相互推动的工作机制。加强对生态循环农业示范创建的政策扶持,整合相关专项资金,加大对生态循环农业的财政支持力度,完善生态循环农业的评价考核体系和监督机制。推广先进的生态循环农业发展模式和技术,加快发展生态循环农业的技术引进和攻关。认定公布的省级生态循环农业示范县(市、区)、示范区、示范点,省里将统一予以授牌,并优先安排生态循环农业示范项目。各地要积极争取当地党委、政府及相关部门的重视和支持,对生态循环农业示范创建实行以奖代补和项目支持。

    (三)加强宣传推广。多渠道、多形式宣传生态循环农业发展理念,普及生态循环农业知识,推广生态循环农业技术。总结宣传生态循环农业示范创建中的成功做法和经验,扩大示范创建的带动效应,形成全社会共同参与生态循环农业发展的良好氛围。

    请于2016年11月30日前,将生态循环农业示范创建申报材料一式3份报省农业厅生态农业处,并附电子文本光盘。

    联系人:吴英新

    联系电话:0531-67866179

    附件:1.省级生态循环农业示范创建申报书格式及内容要求

    2.山东省生态循环农业示范点分市创建名额

    山东省农业厅

    2016年9月23日

    附件1

    省级生态循环农业示范创建申报书格式及内容要求

    一、申报书封面

    示范创建名称、申报单位及申报日期。

    二、申请文件

    县(市、区)人民政府或市级农业部门向省级农业部门提出的申请文件。

    三、申报书正文

    主要包括目录,申请创建单位基本情况、示范创建类型、主要发展优势、推进示范创建的思路与打算及其他附件材料。

    (一)基本情况

    简要阐述拟申报创建的省级生态循环农业示范县(区、点)区域、主要产业及循环模式、创建主体及联系方式;

    (二)示范创建优势

    对照创建标准,评价和分析创建现状和发展优势,全面总结在产业融合、清洁生产、资源循环、节约降耗、产品安全、环境保护等情况,突出生态循环农业示范创建技术模式及循环特点。

    (三)推进示范创建的思路与打算

    包括总体思路与目标、重点任务、重大措施、工作打算等

    (四)申请创建证明

    申请创建文件和方案中提到的能证明创建现状的依据性材料,如已印发的措施性文件,创建规划图,标准化和清洁化生产、“三品”认证等证书、图表、图片等。

    附件2

    山东省生态循环农业示范点分市创建名额

    市示范点

    合 计105

    济南市5

    青岛市5

    淄博市5

    枣庄市5

    东营市4

    烟台市9

    潍坊市9

    济宁市10

    泰安市5

    威海市3

    日照市3

    临沂市9

    莱芜市2

    德州市10

    聊城市7

    滨州市6

    菏泽市8

责任编辑:薛玉兰

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